上海城央旧改可谓如火如荼，外滩、徐汇已成焦点，腾出好地卖得出好价，好地上的房子卖得出速度。对岸的浦东站在另一片舞台上，正式吹响“片区式城中村改造”冲锋号，今年有3个城中村改造率先破局，锁定城央之外的主战场。
浦西看城央，浦东看外围
今年计划启动合庆老集镇南社区、航头航南社区航东鹤鸣村和书院桃园村3个城市更新项目，总规模超过3000亩，也就是200万方，远超于黄浦外滩的旧改规模。
3个城中村全都地处浦东外环外，距离传统的市中心比较遥远，符合浦东当前"外围优先"的城市更新策略。
与浦西中心城区持续的零星旧改不同，浦东未来的重点关注区域主要集中在城市的外围地带，工作重心将继续向城中村拔点倾斜。
未来两年的土地储备清单共计43幅，主要集中在外高桥、金桥、三林、康桥、周浦等区域。另外还有143幅土地专项准备地块，涉及绿化、河道、道路等，涵盖川沙、合庆、新场、三林等，未来将迎来更多的城市建设和发展机遇。
3个城中村改造启动
与浦西精细化旧改不同，浦东的城市更新更强调产城能级跃迁，既避免了对核心区的高成本动迁压力，又通过外围开发实现城市空间扩容。
涉及约1.65万人的航头城中村旧改，是金桥集团继唐镇小湾村、暮二村后，未来五年重点推进的第二个城中村拔点改造项目。明确将采用农村集体经济组织引入合作单位共同实施的改造模式，塑造“上海宜居型城市更新样板”。
书院桃园村是临港新片区首个城中村改造项目，涉及桃园村、洼港村和新欣居委，总用地面积约859亩，分成七个地块实施。拟采用土地储备模式进行改造，总投资超50亿元。
合庆老集镇城中村改造项目确定陆家嘴集团为合作改造主体，总面积约1600亩，涉及7个村居、1500余户居民，总投资约260亿元。
除了这3个板上钉钉的城中村改造项目，浦东三林镇、新场镇也在旧区改造和更新方面持续发力，展现出强劲的发展势头。陆家嘴千亿级的征收又有风吹草动，东扩指日可待。
上海动迁大区预算下降
2023年，浦东新区实现内环内城中村点位清零，2024年全面启动中环内城中村改造，约305.71亿的动迁款预算拔得上海头筹，并加快推进不成套职工住宅改造。
经过两年大规模投入后，2025年征地和拆迁的支出预算小幅回调，为283.06亿，同比减少了7.41%。尽管预算如此，浦东仍承担着上海近1/5的动迁支出。
从“拆出一个新浦东”转向“运营出一个新浦东”，这场城市更新的二次创业，或许更值得期待。
当浦西旧改仍在“历史保护”与“资本溢价”之间博弈时，浦东已用“成片开发+产业赋能”开辟了新战场。或许，这才是上海城市更新真正的下半场。